החלום האמריקאי מתרחק: חוקי ההגירה החדשים וקבלת הגרין קארד מטלטלים את הישראלים בארה"ב

השבוע חל שינוי דרמטי במדיניות ההגירה של ארצות הברית, בעקבות מזכר מדיניות חדש של רשות האזרחות וההגירה האמריקאית (USCIS) שפורסם ב-22 במאי 2026 * להנחיות החדשות הללו יש השפעה ישירה ומיידית על ישראלים רבים השוהים בארה"ב על ויזות זמניות ומקווים לקבל גרין קארד * עורכת הדין טיפאני פדר עושה סדר – ומספקת המלצות חדשות לאלה שמתכננים לקבל גרין קארד על סמך נישואים לאמריקאים

לדברי עורכת הדין לענייני הגירה טיפני פדר, "כולם מאוד לחוצים לגבי האכיפה החדשה של מדיניות ה־USCIS אבל חשוב להבין – זו לא מדיניות חדשה, זו הייתה המדיניות במשך שנים רבות. ההבדל הוא שעכשיו הם רוצים להתחיל לאכוף בפועל נוהל שבשנים האחרונות לא נאכף בצורה עקבית".

לדבריה, רשות ההגירה מתכוונת מעכשיו  לאכוף את המדיניות שלפיה כל מי שנמצא בארה״ב ורוצה לשנות את הסטטוס שלו, חייב לחזור למדינת המוצא שלו ולהשלים את התהליך דרך הקונסוליה (Consular Processing). הקטגוריות היחידות שלא נכללות בכך הן קטגוריות עם "כוונה כפולה" (Dual Intent), כמו ויזות L1 ו־H1B.

טיפאני פדר: "מאות אנשים פנו השבוע למשרד שלי והשאלה הנפוצה ביותר היא: “אבל אני נשוי/נשואה לאזרח אמריקאי – זה לא חל עליי, נכון?” התשובה: לא נכון. זה כן חל גם עליכם. זה חל בין אם כבר הגשתם בקשה לשינוי סטטוס דרך נישואין, ובין אם כבר עברתם ראיון או לא.

"ויזות תייר B1/B2 וויזות סטודנט הן רוב הלקוחות שלנו. אנשים אלו יצטרכו כעת להגיש בקשה לגרין קארד דרך הקונסוליה. זה כולל גם כאלה שכבר הגישו בקשות ואפילו כאלה שכבר עברו ראיון. USCIS השאירה את הניסוח במכוון מעורפל כאשר ציינה כי במקרים של “נסיבות חריגות” ניתן יהיה לבצע שינוי סטטוס מתוך ארה״ב.

מה זה “נסיבות חריגות”, טיפאני? 

"שאלה מצוינת. האמת היא שאיננו יודעים בוודאות, אך ניתן להניח כי פקיד ההגירה יצטרך לקבוע אם במקרה מסוים יש הצדקה לאשר זאת. לדוגמה:

• האם יש ילד עם צרכים מיוחדים?

• האם יש בן/בת זוג שמפרנס/ת את המשפחה?

• האם בן/בת זוג אזרח/ית אמריקאי/ת סובל/ת מבעיה רפואית קשה?

• האם שולמו מיסים?

• האם יש עסק שמפרנס משפחות נוספות?

"אין נוסחה קבועה, וההחלטה תתקבל לפי בדיקה פרטנית של כל מקרה. כיום, יותר מתמיד, אני ממליצה לא להגיע לראיונות ללא עורך דין, וללא הוכחות נוספות שמסבירות מדוע יש לאפשר שינוי סטטוס בתוך ארה״ב.

עורכי דין כבר מתחילים לקבל דרישות להמצאת מסמכים (Request for Evidence) בנושא שינוי סטטוס מחוץ לארה״ב. מסמכים רפואיים, דוחות מס, מסמכי לימודים ורישומים בתחום בריאות הנפש ישחקו תפקיד משמעותי בהחלטה של USCIS האם אתם עומדים בקריטריון של “נסיבות חריגות”.

אתם מוזמנים ליצור קשר ולקבוע פגישת ייעוץ: 818-380-7500

להלן ריכוז השינויים המרכזיים ומשמעותם עבור הקהילה הישראלית:

1. ביטול ברירת המחדל של "שינוי סטטוס" (Adjustment of Status) מתוך ארה"ב

השינוי המרכזי ביותר נוגע להליך ה-AOS (טופס I-485), שאיפשר עד כה למי ששוהה בארה"ב כחוק על ויזה זמנית להגיש בקשה לגרין קארד ולחכות לאישור מבלי לעזוב את המדינה.

• המדיניות החדשה: USCIS קבעה כי שינוי סטטוס מתוך ארה"ב יוגדר כעת כ"סעד חריג" (Extraordinary form of relief) ולא כמסלול סטנדרטי.

• המשמעות: מרבית מחזיקי הוויזות הזמניות יידרשו לעזוב את ארצות הברית ולעבור "עיבוד קונסולרי" (Consular Processing) בשגרירות ארה"ב בישראל (או במדינת המוצא שלהם), אלא אם יוכיחו "נסיבות חריגות במיוחד".

• מי מושפע מכך? המדיניות מציינת במפורש סטודנטים (F-1), בעלי ויזות עבודה (H-1B, L-1, O-1), תיירים (B-1/B-2) ומחזיקי ויזות חילופין (J-1).

הבחנה חשובה לגבי ויזות בעלות כוונה כפולה (Dual Intent): המזכר מציין כי המדיניות החדשה עשויה להיות פחות נוקשה כלפי מחזיקי ויזות עבודה מסוג H-1B ו-L-1 (שכן החוק מלכתחילה מתיר להם להחזיק בכוונה להגר). עם זאת, הדבר אינו מבטיח אישור אוטומטי, וגם בקשותיהם ייבחנו תחת שיקול דעת מחמיר בהרבה מבעבר.

2. בדיקה קפדנית של רשתות חברתיות ופעילות מקוונת

שינוי משמעותי נוסף שנחשף לאחרונה נוגע להנחיות פנימיות של המשרד לביטחון המולדת (DHS).

• המדיניות החדשה: פקידי ההגירה קיבלו חומרי הדרכה מעודכנים המנחים אותם לסרב לבקשות גרין קארד של מועמדים שהביעו עמדות המוגדרות כ"אנטי-אמריקאיות" או תמיכה ב"אידיאולוגיות, קבוצות או טרור אנטישמי".

• ההקשר הישראלי: ההנחיות מורות לפקידים לשים לב במיוחד למועמדים (כמו סטודנטים או אנשי אקדמיה) שלקחו חלק בהפגנות פרו-פלסטיניות בקמפוסים או שפרסמו ברשתות החברתיות תכנים המגנים את ישראל בצורה קיצונית (כגון פוסטים המאשימים את ישראל ב"טרור"). הדבר עשוי להוביל לפסילת מועמדים זרים שהתבטאו נגד ישראל או השתתפו במחאות הללו.

3. החמרת דוקטרינת "עול על הציבור" (Public Charge) והערכת שכר

הממשל הנוכחי מיישם בצורה נוקשה בהרבה את הדרישה שמהגרים יוכיחו עצמאות כלכלית מוחלטת.

• המשמעות לישראלים: בתחום ההגירה מבוססת התעסוקה, המגמה נעה לעבר תעדוף של בעלי שכר גבוה ותפקידים בכירים. עובדי הייטק ישראלים צעירים (Junior/Mid-level) או בעלי שכר ממוצע עשויים להיתקל בקשיים משמעותיים יותר בקבלת אישור בהשוואה למנהלים בכירים או מומחים בעלי שכר גבוה במיוחד.

הליך קבלת גרין קארד על סמך נישואים לאזרח/ית או לתושב/ת קבע של ארצות הברית (LPR) הוא אחד המסלולים הנפוצים ביותר להגירה. עם זאת, בעקבות עדכוני מדיניות דרמטיים של רשות האזרחות וההגירה האמריקאית (USCIS) שפורסמו ב-21 וב-22 במאי 2026, כללי המשחק השתנו באופן משמעותי.

להלן מדריך מפורט המשלב את שלבי התהליך הבסיסיים יחד עם ההנחיות החדשות והמחמירות שיש לקחת בחשבון:

4. גרין קארד על סמך נישואים :שני מסלולי ההגשה המרכזיים (והשינוי הדרמטי של 2026)

עד לא מזמן, הבחירה בין המסלולים הייתה תלויה בעיקר במיקומו הפיזי של בן הזוג הזר. כיום, בעקבות מזכר המדיניות החדש (PM-602-0199), רשות ההגירה הגדירה את הליך שינוי הסטטוס מתוך ארה"ב כ"סעד חריג" (Extraordinary Relief) ומכוונת את רוב המועמדים לעבור דרך השגרירויות בחו"ל.

מסלול א': עיבוד קונסולרי (Consular Processing) – מחוץ לארה"ב

זהו המסלול המיועד למי ששוהה בישראל (או מחוץ לארה"ב), וכעת הוא הופך למסלול המועדף והמומלץ על ידי השלטונות עבור רוב המועמדים.

1. הגשת בקשה ראשונית: בן הזוג האמריקאי מגיש טופס I-130 (עריכת עתירה לקרוב משפחה זר) ל-USCIS.

2. העברה למרכז הוויזות הלאומי (NVC): לאחר אישור הטופס, התיק עובר ל-NVC לצורך תשלום אגרות והגשת מסמכים פיננסיים ואישיים.

3. ראיון בשגרירות: התיק מועבר לשגרירות ארה"ב בירושלים או לשלוחה בתל אביב, שם מבצע בן הזוג הישראלי בדיקות רפואיות ועובר ראיון אישי. אם הכל מאושר, הוא נכנס לארה"ב כבר כתושב קבע (בעל גרין קארד).

מסלול ב': שינוי סטטוס (Adjustment of Status – AOS) – מתוך ארה"ב

מיועד למי שכבר שוהה בארה"ב כחוק (למשל על ויזת סטודנט F-1, ויזת עבודה H-1B/L-1 או תייר). במסלול זה מגישים את טופס ה-I-130 יחד עם טופס I-485 (בקשה לשינוי סטטוס) בו-זמנית ("Concurrent Filing").

 החמרה דרמטית (מאי 2026): לפי ההנחיות החדשות, פקידי ההגירה הונחו להפעיל שיקול דעת מחמיר במיוחד. נישואים לאזרח אמריקאי לבדם אינם מבטיחים עוד אישור אוטומטי של שינוי סטטוס מתוך המדינה. המועמדים נדרשים כעת להוכיח "נסיבות חריגות" (Extraordinary Circumstances) או להראות מדוע יציאה לעיבוד קונסולרי בישראל תגרום לקושי קיצוני, אחרת בקשת ה-AOS עלולה להידחות והם יידרשו לעזוב את ארה"ב.

גרין קארד על סמך נישואים: המסמכים וההוכחות הנדרשים (הקפדה יתרה ב-2026)

כדי למנוע דחיות או עיכובים (במיוחד לאור העובדה ש-USCIS דוחה כיום על הסף טפסים שאינם בגירסתם העדכנית ביותר), יש להכין תיק ראיות מוצק:

• הוכחת כנות הקשר (Bona Fide Marriage): זהו לב התיק. עליכם להוכיח שהנישואים אמיתיים ולא למטרת הגירה בלבד.

◦ חשבונות בנק משותפים וכרטיסי אשראי משותפים.

◦ חוזה שכירות או בעלות על נכס עם שמות שני בני הזוג.

◦ פוליסות ביטוח (בריאות, רכב, חיים) המכסות את שניכם.

◦ תמונות מתקופות שונות, כרטיסי טיסה מחופשות משותפות, ומכתבי תמיכה מחברים ובני משפחה.

• תמיכה כלכלית (Affidavit of Support – טופס I-864): בן הזוג האמריקאי חייב להוכיח כי הכנסתו עומדת בסטנדרטים הפדרליים (מעל קו העוני) כדי להבטיח שבן הזוג הזר לא יהווה "עול על הציבור" (Public Charge). במידה וההכנסה אינה מספיקה, יש צורך בנותן חסות נוסף (Joint Sponsor).

• בדיקה רפואית (טופס I-693): יש לבצע בדיקה אצל רופא המאושר על ידי ה-USCIS ולהגיש אותה חתומה במעטפה סגורה (מומלץ לצרף אותה כבר ביום הגשת התיק המקורי כדי למנוע עיכובים).

סוג הגרין קארד שמקבלים: מותנה מול קבוע

מדינת ארצות הברית מגינה על עצמה מפני נישואי מרמה באמצעות מנגנון של "סטטוס מותנה":

• גרין קארד מותנה לשנתיים (Conditional Green Card): אם ביום אישור הבקשה (או ביום הכניסה לארה"ב) בני הזוג נשואים פחות משנתיים, בן הזוג הזר יקבל גרין קארד שתוקפו לשנתיים בלבד. בתום השנתיים (בחלון של 90 יום לפני פקיעת התוקף), יש להגיש בקשה נוספת (טופס I-751) להסרת התנאים ולהוכיח שהקשר עדיין שריר וקיים.

• גרין קארד קבוע ל-10 שנים: אם במועד האישור בני הזוג נשואים יותר משנתיים, יוענק גרין קארד קבוע ל-10 שנים ללא תנאים מוקדמים.

 טיפים ודגשים קריטיים

• חוק 90 הימים (90-Day Rule): אם נכנסתם לארה"ב על ויזת תייר (B1/B2) או באמצעות פטור מוויזה (ESTA), מומלץ מאוד שלא להתחתן ולהגיש בקשה לשינוי סטטוס בתוך 90 הימים הראשונים לכניסתכם. הגשה מוקדמת מדי עלולה לגרום לרשויות לחשוד ששיקרתם בכניסה לגבי כוונותיכם האמיתיות (Misrepresentation).

•. איסור יציאה מארה"ב: מרגע שהגשתם את טופס ה-I-485, אסור לכם לעזוב את ארצות הברית עד שאתם מקבלים את אישור הנסיעה הזמני (Advance Parole) או את הגרין קארד עצמו. יציאה ללא האישור תוביל לביטול אוטומטי ומיידי של הבקשה כולה.

• שמירה על סטטוס חוקי: מומלץ, במידת האפשר, להגיש את הבקשה לשינוי סטטוס בעודכם נמצאים תחת סטטוס חוקי בתוקף (למשל, לפני שפג תוקף השהייה המותר שלכם כתיירים או סטודנטים), אם כי החוק סלחני יותר לגבי חריגות מהסטטוס כאשר מדובר בנישואים לאזרח אמריקאי.

המלצות מעשיות לישראלים בעת הזו

1. אל תעזבו את ארה"ב ללא ייעוץ: אם אתם נמצאים כרגע בארה"ב ומתכננים להגיש בקשה לשינוי סטטוס, או אם הבקשה שלכם כבר הוגשה, אל תצאו מגבולות המדינה (גם אם יש לכם אישור נסיעה זמני – Advance Parole) מבלי להתייעץ עם עורך דין הגירה מוסמך. שינויי המדיניות של הימים האחרונים מעמידים נסיעות כאלה בסיכון גבוה.

2. הכנת התיק ברמה הגבוהה ביותר: לאור המדיניות החדשה המעניקה לפקידים שיקול דעת נרחב לדחות בקשות בתוך ארה"ב, התיק שלכם חייב לכלול לא רק הוכחות נישואים בסיסיות, אלא גם הסבר משפטי משכנע מדוע המקרה שלכם מצדיק אישור של "שינוי סטטוס" מתוך המדינה ולא שליחה שלכם חזרה לישראל.